这一年，重量级文件相继出台——
5月，国务院办公厅印发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，明确了17个部门的责任，要求建立完善促进婴幼儿照护服务发展的政策法规体系、标准规范体系和服务供给体系，充分调动社会力量的积极性，多种形式开展婴幼儿照护服务。
有专家认为，这为此前处于政策空白期的0—3岁托育服务行业，首次提供了国家级的发展指导意见，其中最主要的三方面举措是：加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导；加大对社区婴幼儿照护服务的支持力度；规范发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。
10月，国家卫生健康委员会印发《托育机构设置标准（试行）》和《托育机构管理规范（试行）》，托育机构有了明确的“国家标准”。几乎同一时间，国家发展改革委、国家卫生健康委印发《支持社会力量发展普惠托育服务专项行动实施方案（试行）》。
北京学前教育协会会长秦利国认为，这几份文件的内容表明了一个决心，即国家确实想大力发展托育行业。而从行业角度来看，《标准》和《规范》也具备很强的可操作性，因为它们没有在硬件要求方面为托育行业设置过高的准入门槛。
中国人民大学人口与发展研究中心教授杨菊华在接受媒体访问时，也对这两份文件的可操作性和鼓励意义表示肯定：“此前，托育机构建立和服务标准缺失或是门槛太高，导致社会办托育服务的积极性受到极大遏制，很多甚至只能以‘黑园’‘黑托’的身份存在，看着巨大的需求不能够尽力。”
“我们在调研中发现，很多托育机构其实都盼望着有章可循，《标准》和《规范》的出台对于整个行业的发展有着重要的指导意义。”杨菊华举例，文件不仅对托育机构的人员配置给出明确要求，而且强调相关人员必须接受培训，“从业人员的素质直接关系到托育服务的质量，在这方面，也需要有关部门的配合，确保培训服务同步跟进，让相关人员在专业性上有所提高。”
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